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全球化石燃料生产水平与气候目标不相容

联合国环境规划署(UNEP)在其最新报告中表示,各国政府计划在2030年将全球化石燃料产量提高一倍以上,这与《巴黎协定》的目标不相符生产的差距报告

详述国家能源计划和预测在15个主要生产国,报告指出,政府在总体规划生产约110%比2030年更多的化石燃料,将符合限制全球变暖到1.5°C和45%以上将符合变暖限制在2°C,在全球水平。到2040年,这一比例将分别增长到190%和89%。

联合国环境规划署警告说:“全球化石燃料产量必须立即开始急剧下降,才能与将长期升温控制在1.5摄氏度的目标保持一致。”不过,各国政府都预计,未来20年全球石油和天然气产量将会增加,煤炭产量只会小幅下降。这将导致未来的生产水平远远高于将升温限制在1.5°C或2°C的水平。根据各国政府的生产计划和预测,到2030年,与将全球变暖控制在1.5摄氏度以内的目标相比,煤炭、石油和天然气的产量将分别增长240%、57%和71%。

该报告指出,自COVID-19大流行开始以来,G20国家已将大约3000亿美元的新资金用于化石燃料活动,超过了它们用于清洁能源的资金。相比之下,它们近年来大幅减少了用于化石燃料生产的新的国际公共财政;持有总额超过2万亿美元资产的多边开发银行(MDBs)和G20发展金融机构(dfi)采取了将化石燃料生产活动排除在未来融资之外的政策。

联合国环境规划署说,虽然现有的透明度倡议为化石燃料生产提供了一些信息,但现有信息不完整、不一致且分散。作为《巴黎协定》的一部分,各国政府已经承诺报告与气候相关的信息。本报告目前侧重于排放目标,但各国政府也可以将生产计划和预测——以及这些计划如何与气候目标相一致——纳入它们的国家自主贡献(ndc),即它们的长期、低排放发展战略(LT-LEDS)及其实施和实现国家自主贡献的进展报告。政府还可以要求投资者和国有化石燃料公司以各国一致的方式披露其支出、项目计划、排放以及与气候相关的金融风险。

联合国环境规划署指出:“各国政府在缩小生产差距方面应发挥主要作用。”报告说,除了加强措施减少对化石燃料的需求,各国政府还应该采取行动,确保有管理的、公平的减产:

  • 在能源和气候计划中承认,有必要根据《巴黎协定》的温度限制减少全球化石燃料生产。
  • 将快速、公正、公平地减少化石燃料生产作为整体脱碳计划的一部分。
  • 限制化石燃料的勘探和开采,以避免锁定不符合气候目标的化石燃料供应水平。
  • 逐步取消政府对化石燃料生产的支持。政府可以终止对生产的补贴和其他支持,将化石燃料从公共财政中排除,并直接加大对低碳发展的支持。
  • 利用国际合作,确保全球更有效、更公平地减少生产。

*澳大利亚、巴西、加拿大、中国、德国、印度、印度尼西亚、墨西哥、挪威、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、阿联酋、英国和美国。

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