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CCA at 10 - 'The politicians ' - Views from Charles Hendry HonFEI

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为了配合十周年气候变化法案正式生效,2008年11月,在英国的能源研究所成立了一个“虚拟面板”十大人物在当时的领导地位——六个人现在EI的家伙——反思怎么回事,金博宝188com官网这对英国和未来的前景意味着什么。其结果是EI Views系列的一部分,是来自其一天中最具突破性的环境立法之一的多元化视角的社会历史。

下面是个人的观点查尔斯·亨得利HonFEI2008年,他曾是国会议员和影子能源部长,后来又在联合政府担任能源部长。


2008年的思考

1.在你看来,气候变化法案的通过有多重要?为什么?

该法案的传递是气候变化辩论中的关键时刻。它巩固了议会中最大的多数人之一,并与跨党支持。它向更广泛的世界发出了强大的信号,这是英国被确定领导的领域。它向投资者向投资者发出了明确的信息,即在任何主要政党的任何主要政党的能源和气候变化政策将相对稳定 - 虽然个人政策可能会根据哪一方有所不同,但旅行的方向就是如此。当时,有一个很好的兴奋感,即获得了如此重要的里程碑 - 人们认识到这是英国在违反气候变化的战斗中改变的赛事。

2.是什么因素导致了议会压倒性的通过?议员们是否完全理解其含义?

议会压倒性地一致认为,迫切需要采取行动应对气候变化。少量的反对意见来自那些不接受“气候科学”的人,而不是质疑时间尺度或雄心的人。国会议员很少是科学家,因此大多数人都是受学术领袖的指导。科学家们对气候变化、气候变化原因以及采取紧急、持久行动的必要性日益达成全球共识,这对提供已取得的支持水平至关重要。

3.你当时有什么疑虑吗?是关于2050年目标的水平,还是为实现这一目标而设计的框架或过程?

我一直对议会一直谨慎,试图将未来的议会锁定到一个特定的行动方案,因为每个议会都是主权,可以撤消以前的行为。这是为什么大多数人的规模如此重要的一个原因,因为它会使未来的行为变得更加困难。有人承认,议会在公众舆论领先行事,这对争论不如大多数国会议员都是争论,所以需要进一步的行动来提供必要的公开买入。虽然我接受了时间尺度和目标,但我仍然持怀疑态度,这是一个迄今为止的目标集会推动所需的行动/变革,这就是为什么碳预算期和临时野心的临时程度如此重要。这一切都是在欧盟可再生能源指令的广泛同时发生的,这在许多季度被批评为对英国绝望的雄心勃勃。


从2018年的景色

4.请给我十分!十年过去了,CCA实现了自己的雄心壮志吗?到目前为止,脱碳的进展是否如你预期的那样?我们在哪些方面取得了成功,哪些方面的进展令人失望?

回顾过去,该法案很重要,但推动低碳投资的个人政策更为重要。2010年,只有5%的电力来自可再生能源,很多人说到2020年,30%的电力来自可再生能源是不可能的,但事实上,我们已经大致达到了这个水平。电力市场改革和其他政策为低碳项目带来了比气候变化法案出台时大多数人认为可行的多得多的投资。技术变革的速度也比预期快得多——在短短几年内,海上风力发电的成本就降低了一半以上。这些变化带来了比人们普遍认为的更大的进展。该法案对指导政府决策很重要,但推动改革步伐的是一系列决策,而不是法案本身的通过。如果没有这项法案,我毫不怀疑,进展的步伐会更慢。

5.《气候变化法》对政府、工业和消费者行为和决策的影响有多大?

该法案强迫各国政府思考脱碳,而不是否则做出的脱碳。在联盟政府的早期阶段,这可能发生了很大发生,但随着消费者(及其国会议员)更加关注的价格和反舰风情绪在某些季度增加,仍在继续提供碳预算推动改变。该法案肯定使大型公司更多地关注他们需要采取的步骤,以降低碳排放 - 这通常不充分认可,但它已锁定了良好的实践。这些发生的消费者的行为,我认为我认为通过特定的政策(关于能源效率和微衔接)而不是通过本身的行为所驱动。

6.英国在多大程度上将其作为全球气候领导者的地位保持在此法案所在的范围内?

该法案,连同具体的政策决定,继续使英国在应对气候变化的需要方面处于全球领导地位。特别是,完全退出燃煤发电的决定一直处于世界领先地位,与继续投资新煤炭的德国形成了鲜明对比。然而,铅在低碳电力领域尤其重要,在热和运输领域则不那么重要。我们还受益于技术变革,例如降低成本和提高海上风能的效率,使英国成为无可争议的全球领导者。其他低碳技术的进展要么比较缓慢(如核能),要么比较参差不齐(如CCUS)。


2028年及以后的教训

7.随着碳预算收紧,更容易实现的减排措施的“较容易实现的果实”已经耗尽,如何才能保持公众对《气候变化法案》目标的认同呢?

在低碳转型中,技术与能源同等重要。智能系统将使电网能够容纳大量额外的可再生能源发电,而不需要像最初预期的那样建立大量未充分利用的后备能力。这将使过渡能够继续下去,即使“容易摘到的果实”已经被使用了。在一段时间内,客户将需要采取行动,例如通过分时电价来促进行动,分时电价将鼓励用户将用电时间从用电高峰时段转移到其他时段。这一时期将相对短暂,整个过程将日益自动化,我们的家庭和企业的电气设备将根据网络的要求消耗、存储或释放电力。这既能抚平供需的高峰和低谷,也能让消费者以最低的成本完成这一工作。

8.《气候变化法》与《巴黎协定》是否一致?在1.5摄氏度的背景下,我们是否应该加大到2050年实现净零排放的雄心?那么,对于管辖权不那么明确的污染源(航空、进口等)的排放,又该如何核算呢?

CCA是有助于创造较低碳的政策范围的背景。它帮助启动了一个现在有自己的势头的过程。正在向脱碳的进展虽然被认为是最难以改变的行业 - 如运输和航空。在开始缓慢后,运输和热量向前发展。碳预算也有助于保持势头。我没有看到需要重新审视该行为,但如果改变的步伐应该滑动或停下来,那么需要重新审视。

9.脱欧将如何影响英国朝着CCA目标的持续进展?

我希望过渡得足够锁定,Brexit不会影响它。我们的一些脱碳行为是由欧盟驱动的。它们主要由国内设定的政策驱动。通过电力市场改革建立的差异差异合同不应受到BREXIT的影响,这是对低碳生成投资的主要驱动因素。

10.对于其他正在考虑通过立法实现类似气候变化目标的国家,您有什么建议?

在设定目标时要雄心勃勃,但要确保有一个“路线图”,这样才能在过程中衡量进展。向公众保证,使用可再生资源不仅从气候变化的角度,而且从经济和供应安全的角度,减少对进口能源的依赖都是有意义的。


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关键词:能源-

主题:气候变化-

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