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能源洞察:英国的燃料贫困

如何定义燃料贫困?

燃料贫困在英国是一个紧迫而复杂的问题,涉及到广泛的经济、社会和环境问题。总体而言,家庭燃料贫困状况是由家庭收入、能源需求和能源价格三个相互作用的因素决定的。

使用低收入,高成本(LIHC)指标,问题被定义为高于典型的能源成本,这些能源成本将离开官方贫困线以下,如果它花费所需的资金以满足这些能源成本。

燃料贫困是一个偏离的问题,英国每个国家都有自己的政策和措施。Hence, the devolved governments in Scotland and Wales are using a slightly different definition, which states that a household which needed to spend 10% or more of its total income to heat the home to an ‘adequate level of warmth’ was in fuel poverty, while anyone required to spend more than 20% was considered to be in severe fuel poverty.

谁受到燃料贫困的影响?

截至2016年,英格兰的燃料贫困估计估计11.1%房屋(约有250万户),26.5%(约有650,000户家庭)在苏格兰,23%(约290,000户)在威尔士和22%(约有160,000户)在北爱尔兰。总体而言,英国约360万户家庭燃料贫困 - 相比之下2002年一些燃料贫困家庭

年度燃料贫困统计数据报告:2018年(2016年数据)透露,燃料贫困家庭倾向于在较老的住宅中成为较差的绝缘层。19.4%的私人租用部门的家庭在燃料贫困中,而业主占用的财产中的7.7%。多人家庭比单一占用更大的燃料贫困,但储存贫民的普遍性最高是针对依赖儿童(REN)(26.4%)的孤独父母。

只有不到10%的私有财产实现了这一目标C波段的能源效率等级或更好。

国内能源票据如何影响英国的燃料贫困?

年度标准电费(实际)从2017年至2018年增加了近7%,而燃气票据同期增长0.5%。可能就是这样价格上涨将继续在不久的将来。

来源:,2018年12月

每个家庭在天然气和电力上花费的支出的平均比例从1993年的4.8%持续减少到2004年的2.9%。在此之后,它在2013年增加了持续的5.1%。从那时起,它已经减少到类似的水平到20世纪90年代初期,2016年达到4%。

来源:能源开支占家庭总开支的百分比(英国);数据:( OFGEM,2017)基于英国数据的课程支出

在收入群体中,每家燃料和权力的每家家庭支出的份额明显不同:2016年,近10%(8.4%)支出在最低的收入减铁中的家庭用处支出,而对于那些的人仅为2.6%在最高的收入十分货物中。此外,支出的份额随着时间的推移而变化,比普通家庭的百分比更高。

近年来,关于能源公司潜在高利润的报告取得了很多媒体关注。2016年,普华永道为能源英国的学习预计英国大电力和天然气供应商的成本和收入利润率高达28%而不是Ofgem所要求的4%。2017年7月,市民的建议估计,国家电网这样的网络公司将会制造不合理的利润为7.5亿英镑在8年的时间内,这将达到19%的利润率。

竞争和市场权力(CMA)于2016年签下,即缺乏可靠的信息,以评估发电和零售业。它鉴定了缺乏财务透明度由于大型能源公司运营和报告的复杂性,以及公司之间不同的会计制度,这在议会委员会、消费者团体和Ofgem之前已经得到认可。因此,能源管理委员会就能源供应商的财务报告要求提出了一揽子改革方案。

大6个能源提供者有市场份额75%的国内天然气市场和76%的国内电力市场。广大客户在这些公司的标准可变关税(SVT)上,范围从41%(苏格兰电力)到71%(SSE)。

标准可变关税是能源公司向其客户提供的基本和违约关税,避开任何其他能源计划或者他们的计划到期。由于每千瓦时的价格可以随时更改,因此此关税称为“变量”(尽管如此,但客户必须提前注意)。通常比供应商提供的其他关税更昂贵。OFGEM估计1300万客户在英国的标准可变关税(截至2017年9月)。在CMA的调查56%的受访者从未更换过供应商。调查得出的结论是,2015年,国内能源客户的整体支出比在竞争激烈的零售市场上多出20亿英镑。CMA确定了特定客户群体的重大障碍,特别是提前支付合同的客户,其中包括较贫穷的家庭,参与市场,从而从竞争中获益。然而,它也得出结论,大多数国内消费者在转换供应商和关税方面没有重大障碍,并指出账单复杂、关税缺乏可比性和能源被视为理所当然是可能的解释。

什么核心机构负责解决燃料贫困?

-具体来说是商业、能源和工业战略部能源和清洁增长的国家部长在其他职责中,负责能效和热量,包括燃料贫困。

- OFGEM作为独立能源调节器,保护现有和未来的天然气和电力消费者的利益。它出版有关供应商如何在弱势群体中对客户对待客户的年度报告,包括那些负债的人,有冒险的风险。

-燃料贫困委员会是由Beis赞助的非部门公共机构。委员会建议旨在减少燃料贫困的政策的有效性,并鼓励整个努力减少燃料贫困的组织的更大协调。他们发表了他们的第三次年度报告2018年11月。

- 苏格兰:地方政府,住房和规划部长苏格兰燃料贫困咨询小组伙伴论坛

- 威尔士:能源,规划和农村局局局长

——北爱尔兰:社区部门

为消除燃料贫困而设计的主要战略和政策是什么?

虽然燃料贫困是一个偏离问题,但英国的每个国家都有自己的政策来解决问题以及法定目标,例如:

英格兰的燃料贫困目标设定在政府' s削减保持温暖的成本:英格兰的燃料贫困战略’, published in March 2015. It has been the first fuel poverty strategy since 2002. The main target is to ensure that as many fuel poor homes as is reasonably practicable achieve a minimum energy efficiency rating of Band C of the Energy Performance Certificate (EPC), by 2030. In the清洁生长策略政府于2017年10月发表于2017年10月,通过能源公司义务(ECO)升级约36亿英镑的投资。

- 苏格兰的燃料贫困目标被规定2018年苏格兰的燃料贫困战略到2040年,苏格兰不超过5%的家庭将成为燃料贫困。在达到目标的计划政策中是如此。投资制作更温暖,更环保,更高效的家园,审查计划资格温暖的家庭苏格兰或建立公共能源公司,为解决燃料贫困和支持经济发展而有助于解决粮食。

- 威尔士最近的《燃料贫困战略》于2010年出版到目前为止,旨在消除燃料贫困的燃料贫困,在所有家庭到2018年。旨在为此战略提供贡献的关键政策包括磨损计划(截至2019年1月)仍然在运行中,重点是提高财产的能源效率。

- 北爱尔兰的'温暖的健康家庭 - 北爱尔兰的新燃料贫困战略'发表于2011年。这一战略的主要目的是针对那些最需要帮助的脆弱家庭的可用资源,从根除燃料贫困作为倪政府努力的核心目标。在该战略中承诺的政策包括资助储存住房库存的能源效率或发射锅炉更换计划的资金。

英国政府还致力于提供解决问题的国家级政策。主要措施包括:

-能源公司的义务(ECO)是政府能源效率方案,以帮助减少碳排放和解决燃料贫困。根据生态,中等能源供应商基金在英国家庭中建立能效措施的安装。

-温馨家园优惠计划2011年4月推出,它每年在大不列颠及额外的200万低收入和弱势家庭提供能源成本的援助。自推出以来,该计划提供了£20亿英镑的低收入和燃料贫困家庭直接援助。政府已经承诺继续该计划直到2021年目前支出水平 - 每年320万英镑随通胀上升。

-最低能源效率标准水平(MEES)从2018年4月起,禁止在英格兰和威尔士下面的乐队E以下私人房东租用物业。

-冬季燃料支付引入于1997年,每年为养老金领取者提供100至300英镑的免税款项,以帮助他们支付能源账单。然而,只有一部分家庭有权享受粮食计划署都缺乏燃料。

-延长保障关税2018年2月,预付米上最脆弱的家庭。这种能源价格上限增加了燃料贫困家庭的更好,这些贫困家庭也在最糟糕的能量交易中,通常是标准可变关税(SVTS)。

- 介绍市场广泛的国内能源价格上限从2019年1月1日起,针对所有处于低价值违约协议中的国内客户。大约60%的英国家庭使用svt(与短期固定费率相比,svt的价值通常较低),为他们设计的家庭燃气和电力(关税上限)账单可以平均每年节省76英镑左右。该计划将适用到2020年底,稍后Ofgem将向政府建议是否应该延长该计划。

-家庭用电及煤气市场竞争加剧。Ofgem一直鼓励能源消费者定期比较可用的电价,以确保最佳的天然气和电力交易得到保障。因此,Ofgem于2017年7月启动能源供应商比较网站,这有助于消费者对切换供应商或关税做出适当和自信的决定。据信,能源市场的增强竞争可能是最有效的燃料贫困之一。

为对抗燃料贫困而设计的政策效果如何?

Despite the continues decrease in fuel poverty gap since 2012, i.e. the difference in pounds between the required energy costs for each fuel poor household and the nearest fuel poverty threshold, the number of households in fuel poverty in England and across the rest of the UK has been自2015年以来增加

金博宝188com官网能源学院成员,即在英国生活和工作的能源专业人士,继续在英国的能源政策中排列燃料贫困的政策。这是根据年能晴雨表调查的结果20172018

根据公共政策研究所的报告根据能源效率措施安装的当期率,政府将在大约6年内错过关键的燃料贫困目标,因为将所有燃料贫困家庭提升到EPC频段C,直到2091年最早就不会实现。

来源和进一步阅读:

超出生态。未来的燃料贫困支持,公共政策研究所研究所

清洁生长策略,2017年

燃料贫困委员会,第三次年度报告,2018年,

燃料贫困的定义:对政策的影响,理查德摩尔,能源政策,第49卷,2012年10月,第19页

能源指标2018

能源市场调查。最终报告,CMA, 2016年6月

能源零售市场的公平?来自英国的证据,Ukerc,2018年10月19日

燃料贫困方法手册,Beis,2018年7月

燃料贫困统计,国家能源行动

燃料贫困趋势2018年,Beis,2018年6月

获得燃料贫困的衡量标准。约翰山的燃料贫困审查的最终报告,2012年

信息图:账单,价格和利润,OFGEM.

可变标准关税:2017年9月的最新趋势,OFGEM.

2018年次区域燃料贫困数据,Beis,2018年6月

解决燃料贫困:向粮食贫困委员会报告,可持续能源中心,2018年5月,

年度燃料贫困统计数据报告:2018年(2016年数据),贝

干净的增长计划:解决燃料贫困,节能信托

英国燃料贫困监测监测仪2015年 - 2016年。回顾全国进步,全国能源行动

2019年燃料贫困(目标,定义和战略)(苏格兰)法案




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